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各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》《人力資源社會保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2022〕86號）要求，經(jīng)省委、省政府同意，就推進(jìn)完善工傷保險基金省級統(tǒng)籌提出如下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省關(guān)于工傷保險工作的部署要求，到“十四五”末，基本建立以統(tǒng)一的工傷保險政策為核心、以基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支為基礎(chǔ)、以基金監(jiān)管為約束、以基金收支預(yù)算管理為手段、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托，更加公平、規(guī)范、高效的工傷保險省級統(tǒng)籌管理體系，實現(xiàn)基金長期平穩(wěn)運行。2024年1月1日起，啟動實施工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，實現(xiàn)省內(nèi)費率政策、繳費基數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

二、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一參保繳費政策。本省行政區(qū)域內(nèi)的用人單位按照《工傷保險條例》及有關(guān)規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工繳納工傷保險費。工傷保險繳費基數(shù)為用人單位職工工資總額，可與職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。按工程建設(shè)項目、基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險的，按照國家和我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門逐步完善職業(yè)人群參加工傷保險政策。

根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，制定全省統(tǒng)一、行業(yè)差別化、可浮動的工傷保險費率政策。全省一類至八類行業(yè)基準(zhǔn)費率標(biāo)準(zhǔn)分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動、工傷保險費使用等情況適時調(diào)整。具體辦法按照《山東省工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率管理辦法》（附件1）執(zhí)行。

（二）統(tǒng)一認(rèn)定鑒定政策。縣級以上人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工傷認(rèn)定工作，具體工傷認(rèn)定的管轄權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定，工傷認(rèn)定案件管轄存在爭議的，報請共同上級業(yè)務(wù)部門予以指導(dǎo)。加強(qiáng)工傷認(rèn)定調(diào)查，保障調(diào)查費用，認(rèn)定結(jié)論全省互認(rèn)，支持各市通過購買服務(wù)等方式探索實施工傷認(rèn)定輔助調(diào)查。各地按照統(tǒng)一的工作流程辦理工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定業(yè)務(wù)，加強(qiáng)疑難案例會商研討，逐步規(guī)范裁量尺度。

（三）統(tǒng)一待遇政策標(biāo)準(zhǔn)。計發(fā)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)的待遇時，以上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資為基數(shù)。設(shè)區(qū)的市實際執(zhí)行的計發(fā)基數(shù)高于全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的，暫按該市的計發(fā)基數(shù)執(zhí)行。

工傷保險待遇嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項目及標(biāo)準(zhǔn)支付。此前由各市自行制定、與統(tǒng)一政策不一致的政策停止執(zhí)行，確需繼續(xù)執(zhí)行的政策，自2024年起，設(shè)置5年過渡期，逐步過渡為由市縣政府承擔(dān)。過渡方案由市級政府研究確定，報省人力資源社會保障廳、省財政廳同意后執(zhí)行。過渡期內(nèi)相關(guān)政策所需資金由各市累計結(jié)余和市縣政府分擔(dān)，2024年市縣政府共同分擔(dān)比例為20%，過渡期內(nèi)每年增加20%，第五年提高至100%。

（四）統(tǒng)一基金收支管理。自2024年1月1日起，工傷保險基金實行省級統(tǒng)一集中管理，全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支。全省工傷保險基金收入按期全額歸集到省工傷保險基金財政專戶，各項基金支出由省統(tǒng)一核定、統(tǒng)一撥付。各市預(yù)留相當(dāng)于2個月的工傷保險待遇支出額作為備付金。各市及省本級2023年年底前的歷史結(jié)余基金，分期分批歸集到省，納入省級集中管理。省級統(tǒng)一做好各市基金收支及結(jié)余情況記錄。具體辦法按照《山東省工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法》（附件2）執(zhí)行。

（五）統(tǒng)一基金預(yù)算管理。全省實行統(tǒng)一的工傷保險基金預(yù)算管理制度。各級按規(guī)定編制工傷保險基金預(yù)算初步草案，省級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門審核匯總編制全省工傷保險基金預(yù)算草案。省級財政部門會同有關(guān)部門按程序報批后實施。全面落實預(yù)算績效管理要求，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運用，提高基金管理水平。具體辦法按照《山東省工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法》（附件3）執(zhí)行。

（六）統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。理順工傷保險經(jīng)辦管理服務(wù)體制，制定完善全省統(tǒng)一的工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和服務(wù)協(xié)議文本，在參保登記、費率浮動、申報繳納、協(xié)議管理、待遇支付等方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、服務(wù)便捷。加強(qiáng)協(xié)議管理，實現(xiàn)省內(nèi)協(xié)議機(jī)構(gòu)互認(rèn)。各市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)按照全省統(tǒng)一的服務(wù)協(xié)議文本簽訂協(xié)議，依據(jù)協(xié)議進(jìn)行管理。

（七）統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。按照“智慧人社”建設(shè)要求進(jìn)行系統(tǒng)升級改造，支持工傷保險全流程信息共享、協(xié)同辦理，深化工傷保險“一件事”集成改革。加快與國家社會保險公共服務(wù)平臺等全國統(tǒng)一服務(wù)入口對接，支持工傷保險“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。發(fā)揮省級集中優(yōu)勢和數(shù)據(jù)效能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金財務(wù)智慧監(jiān)管。全面實現(xiàn)工傷保險公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和查詢，實現(xiàn)社會保障卡（含電子社保卡）在工傷保險領(lǐng)域線上線下應(yīng)用，支持工傷醫(yī)療（康復(fù)）費即時結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算。

（八）持續(xù)提升風(fēng)險防控和內(nèi)控管理能力。建立健全從參保繳費、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇申領(lǐng)核發(fā)等環(huán)節(jié)向工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)以及工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域延伸的全鏈條風(fēng)險防控體系，推動建立工傷保險管理服務(wù)全流程、全環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。嚴(yán)格基金收支管理，落實社保基金要情報告制度。加強(qiáng)內(nèi)控管理，完善系統(tǒng)防控功能，加大數(shù)據(jù)稽核力度，強(qiáng)化基金風(fēng)險預(yù)警。

（九）持續(xù)提升便民化服務(wù)水平。加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，完善服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)減證便民工作，逐步實現(xiàn)人力資源社會保障與財政、稅務(wù)等部門及金融機(jī)構(gòu)、協(xié)議機(jī)構(gòu)信息共享。加強(qiáng)工傷醫(yī)療管理，強(qiáng)化與醫(yī)保部門協(xié)同，做好工傷保險基金與醫(yī)療保險基金支付銜接，實現(xiàn)省內(nèi)工傷職工異地就醫(yī)直接結(jié)算。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實施。各地、各有關(guān)部門要高度重視推進(jìn)工傷保險基金省級統(tǒng)籌工作，準(zhǔn)確把握“基金上統(tǒng)、管理下沉”要求，抓好落實，確保如期實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的目標(biāo)。要結(jié)合實際，全面清理本地區(qū)、本部門與省級統(tǒng)籌不相符的政策、規(guī)定、規(guī)程及程序等，及時整改規(guī)范。省級人力資源社會保障、財政和稅務(wù)部門要密切配合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保省級統(tǒng)籌工作平穩(wěn)推進(jìn)、落地見效；對各地具有需求支撐和推廣價值的創(chuàng)新參保政策，可經(jīng)省級部門同意后試點。

（二）建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。按照“統(tǒng)一收支、分級負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)對應(yīng)、合理分擔(dān)”的原則，省、市兩級共同確保工傷保險待遇按時足額發(fā)放。根據(jù)基金收支狀況，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因素，建立基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，采取省工傷保險基金補(bǔ)足、上調(diào)行業(yè)基準(zhǔn)費率、政府墊付、財政補(bǔ)助等方式，確保基金安全運行。責(zé)任分擔(dān)辦法由省級人力資源社會保障部門會同財政部門另行制定。

（三）健全績效評價機(jī)制。建立工傷保險省級統(tǒng)籌工作目標(biāo)績效評價機(jī)制，將各地落實省級統(tǒng)收統(tǒng)支、完成參保計劃和基金預(yù)算、待遇按時足額發(fā)放、工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作質(zhì)量、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作成效、經(jīng)辦管理服務(wù)質(zhì)量和水平以及基金安全等情況納入評價項目。每年組織績效評價，依據(jù)評價結(jié)果實施精準(zhǔn)督導(dǎo)、激勵約束和責(zé)任追究。績效評價辦法由省級人力資源社會保障部門會同財政、稅務(wù)部門另行制定。

本實施意見自2024年1月1日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本實施意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

附件：1.山東省工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率管理辦法

2.山東省工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法

3.山東省工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法

山東省人力資源和社會保障廳

山東省財政廳

山東省醫(yī)療保障局

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

中國人民銀行山東省分行

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

中國人民銀行青島市分行

2023年12月27日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳工傷保險處）

附件1

山東省工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率管理辦法

第一條  根據(jù)《工傷保險條例》《人力資源社會保障部財政部關(guān)于調(diào)整工傷保險費率政策的通知》（人社部發(fā)〔2015〕71號）、《人力資源社會保障部財政部關(guān)于做好工傷保險費率調(diào)整工作進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕72號）等有關(guān)規(guī)定，按照以支定收、收支平衡的原則，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）適用本辦法。

第三條  按照國家有關(guān)規(guī)定將行業(yè)工傷風(fēng)險類別依次劃分為一類至八類，其對應(yīng)的工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。

第四條  從事兩種或兩種以上經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)的用人單位，根據(jù)用人單位的工商登記注冊和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，確定其所對應(yīng)的行業(yè)工傷風(fēng)險類別。

第五條  按工程建設(shè)項目、基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險的繳費費率，按照國家和我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，與行業(yè)基準(zhǔn)費率同步同比例調(diào)整。

第六條  全省工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)（以上一年度基金決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）達(dá)到或超過18個月時，行業(yè)基準(zhǔn)費率下調(diào)20%；累計結(jié)余可支付月數(shù)達(dá)到或超過24個月時，行業(yè)基準(zhǔn)費率下調(diào)50%。

第七條  全省工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)低于6個月時，行業(yè)基準(zhǔn)費率上浮20%。行業(yè)基準(zhǔn)費率上浮20%后，當(dāng)期仍收不抵支的，適當(dāng)提高行業(yè)基準(zhǔn)費率上浮幅度。

第八條  行業(yè)基準(zhǔn)費率按規(guī)定調(diào)整后，執(zhí)行期間原則上為當(dāng)年的1月1日至12月31日。

第九條  行業(yè)基準(zhǔn)費率調(diào)整由省級人力資源社會保障部門會同財政、稅務(wù)等部門組織實施。

附件2

山東省工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法

第一條  為規(guī)范我省工傷保險基金（以下簡稱基金）省級統(tǒng)收統(tǒng)支工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國會計法》《工傷保險條例》《社會保險基金財務(wù)制度》（財社〔2017〕144號）、《社會保險基金會計制度》（財會〔2017〕28號）等有關(guān)規(guī)定和《人力資源社會保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2022〕86號）有關(guān)工作要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的基金包括實施省級統(tǒng)收統(tǒng)支前省本級和各市累計結(jié)余的基金以及實施省級統(tǒng)收統(tǒng)支后發(fā)生的各項當(dāng)期基金收入及支出。

第三條  基金收入包括工傷保險費收入、財政補(bǔ)貼收入、利息收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、其他收入等；基金支出包括工傷保險待遇支出、勞動能力鑒定支出、工傷預(yù)防費用支出、上解上級支出、補(bǔ)助下級支出、其他支出等。

第四條  基金實行“收支兩條線”管理。工傷保險基金收入戶、支出戶和財政專戶管理按照《社會保險基金財務(wù)制度》（財社〔2017〕144號）和《財政專戶管理辦法》（財庫〔2013〕46號）等規(guī)定執(zhí)行。

第五條  自2024年1月1日起，基金實行省級統(tǒng)收統(tǒng)支，由省級集中管理，統(tǒng)一調(diào)度使用。各市當(dāng)期基金收入全額上解到省級，工傷保險待遇等基金支出由省級撥付到各市。

各市及省本級2023年年底前的累計結(jié)余基金，統(tǒng)一納入省級集中管理。省級調(diào)劑金直接納入省級統(tǒng)籌基金。各市除預(yù)留的備付金外，活期存款以及必要的定期存款，于2024年1月31日前歸集到省，剩余定期存款，到期一筆上解一筆，及時歸集。

第六條  各級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按時征收參保單位的工傷保險費（含滯納金，下同）。除青島外，各級稅務(wù)部門征收的包括跨年度在途、欠繳或緩繳等各類工傷保險費統(tǒng)一繳入省級國庫，再定期轉(zhuǎn)入省級工傷保險基金財政專戶。入庫級次錯誤由稅務(wù)部門協(xié)調(diào)國庫更正處理。青島市征收的工傷保險費按規(guī)定上解省級工傷保險基金財政專戶。

各市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于月末最后2個工作日內(nèi)，將收入戶收入歸集到省級工傷保險基金收入戶。省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月最后1個工作日統(tǒng)一將全省基金收入劃入省級工傷保險基金財政專戶。原則上工傷保險基金收入戶月末無余額。

工傷保險基金支出戶產(chǎn)生的利息收入于每年12月底前轉(zhuǎn)入工傷保險基金收入戶，隨基金收入一并上解。

第七條  基金支出實行計劃申報制度。各級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參考預(yù)算和上月基金實際支出金額核定本月工傷保險待遇支出用款計劃。每月3日前（遇節(jié)假日提前，下同），各市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報當(dāng)月基金支出用款計劃。省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月6日前審核匯總后向省級財政部門提交全省基金支出用款計劃。省級財政部門在收到全省基金支出用款計劃后，每月10日前將資金撥付到省級工傷保險基金支出戶，省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到資金后于每月13日前撥付到各市工傷保險基金支出戶，各級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定撥付。

第八條  建立備付金制度。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶預(yù)留相當(dāng)于2個月工傷保險待遇支出額作為備付金。備付金不足時，應(yīng)及時申請補(bǔ)足。

第九條  建立緊急撥付制度。各級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全基金監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)重大工傷事故等緊急情況時，市級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可向省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交緊急撥付申請報告，省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合該市當(dāng)月工傷保險基金支出計劃及時報省級財政部門審核撥付。

第十條  各級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照收付實現(xiàn)制的原則對基金收支業(yè)務(wù)分級進(jìn)行核算。充分利用業(yè)務(wù)財務(wù)一體化接口，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成會計憑證，提高準(zhǔn)確性和效率，確保基金安全。基金上解、下?lián)馨凑铡渡鐣�保險基金會計制度》（財會〔2017〕28號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算。

第十一條  建立財政、人民銀行國庫、稅務(wù)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對賬機(jī)制，確保賬實、賬賬、賬表相符。

各級稅務(wù)部門每月前2個工作日內(nèi)，完成上月（自然月度、專戶月度）與人民銀行山東省分行、青島市分行轄區(qū)國庫部門的工傷保險費對賬工作。

省級財政部門應(yīng)按月完成與人民銀行山東省分行國庫部門對賬工作，并將《（XX月）分縣區(qū)工傷保險費專戶收入劃撥統(tǒng)計表》《（XX月）分市工傷保險費專戶收入劃撥統(tǒng)計表》傳遞至省級稅務(wù)部門。青島市財政部門按月完成與人民銀行青島市分行國庫部門對賬工作。

市級稅務(wù)部門與同級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對賬。每月前4個工作日內(nèi)，市級稅務(wù)部門匯總上個自然月度全市各縣（區(qū)、市）稅務(wù)局工傷保險費征繳收入情況，依據(jù)征收機(jī)構(gòu)與工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對應(yīng)關(guān)系，統(tǒng)計分配至各個工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，形成《（XX月）分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工傷保險費入庫情況表》（自然月度），傳遞給同級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行“國庫存款”和“工傷保險費收入”科目記賬工作；同時依據(jù)專戶月度財政專戶劃款情況，形成《（XX月）分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工傷保險費入庫情況表》（專戶月度）傳遞給同級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行“國庫存款”和“上解上級支出”科目記賬工作。

省級財政部門應(yīng)按月完成與省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對賬工作。

省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月完成與下級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金上解下?lián)軐�賬工作。

第十二條  各市根據(jù)本辦法修訂完善本市的基金歸集管理辦法。

附件3

山東省工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)我省工傷保險基金（以下簡稱基金）省級預(yù)算管理，規(guī)范基金收支行為，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《社會保險基金財務(wù)制度》（財社〔2017〕144號）《人力資源社會保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2022〕86號）和財政部、人力資源社會保障部關(guān)于編制社會保險基金預(yù)算有關(guān)工作要求，制定本辦法。

第二條  基金預(yù)算是根據(jù)國家預(yù)算管理和社會保險相關(guān)法律法規(guī)編制，經(jīng)法定程序?qū)徟�、具有法律效力的年度基金收支計劃。基金預(yù)算遵循收支平衡原則。

第三條  基金預(yù)算由基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算組成。基金收入包括工傷保險費收入、財政補(bǔ)貼收入、利息收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、其他收入等；基金支出包括工傷保險待遇支出、勞動能力鑒定支出、工傷預(yù)防費用支出、上解上級支出、補(bǔ)助下級支出、其他支出等。

第四條  基金預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

第二章  預(yù)算編制

第五條  市級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合考慮基金預(yù)算執(zhí)行情況、工傷保險專項經(jīng)費執(zhí)行情況、本年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平預(yù)測、社會保險工作計劃，包括參保人數(shù)、繳費人數(shù)、繳費工資基數(shù)、待遇人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)變動以及政策調(diào)整等因素，編制全市基金預(yù)算初步草案，其中基金收入預(yù)算初步草案應(yīng)會同市級稅務(wù)部門編制。基金預(yù)算初步草案經(jīng)同級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門審核后，報省級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門。省本級基金預(yù)算初步草案由省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，其中基金收入預(yù)算初步草案由省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同相應(yīng)稅務(wù)部門編制。

第六條  省級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成基金預(yù)算編制審核小組，根據(jù)上年度基金預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、參保人數(shù)、繳費人數(shù)、繳費工資基數(shù)、待遇人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)變動及政策調(diào)整、歷年基金預(yù)算執(zhí)行情況、基金結(jié)余以及重大突發(fā)事件等因素，對各市及省本級基金預(yù)算初步草案進(jìn)行審核，并提出審核意見。各市及省本級根據(jù)審核意見進(jìn)行修改調(diào)整。審核無誤后，形成全省基金預(yù)算草案。

第七條  省級財政部門會同有關(guān)部門，將全省工傷保險基金預(yù)算草案連同其他社會保險基金預(yù)算草案按程序報省政府審定，經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，報國家有關(guān)部門備案。

第三章  預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

第八條  基金預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，省級財政部門會同人力資源社會保障部門將基金預(yù)算批復(fù)省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其中基金收入預(yù)算同時批復(fù)省級稅務(wù)部門。省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時將基金預(yù)算分解下達(dá)各市及省本級。各級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基金預(yù)算和規(guī)定的程序組織執(zhí)行。

第九條  建立健全基金預(yù)算執(zhí)行情況報告制度。各市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)省下達(dá)的基金預(yù)算及各市基金運行情況，每月向省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及同級財政和人力資源社會保障部門報送基金收支情況報表，每季度報送基金預(yù)算執(zhí)行報告。省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月向省級財政、人力資源社會保障部門報送基金收支情況報表，每季度報送基金預(yù)算執(zhí)行報告。

第十條  基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。執(zhí)行中因特殊原因需要調(diào)整時，按照相關(guān)規(guī)定啟動基金預(yù)算調(diào)整程序：

省級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)工傷保險政策變動情況提出基金預(yù)算調(diào)整意見，統(tǒng)一部署基金預(yù)算調(diào)整工作，市級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同稅務(wù)部門據(jù)此測算后報送各市基金預(yù)算調(diào)整初步方案，其中基金收入預(yù)算調(diào)整初步方案應(yīng)會同市級稅務(wù)部門編制，經(jīng)同級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門審核后，報省級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門。省本級基金預(yù)算調(diào)整初步方案由省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，其中基金收入預(yù)算調(diào)整初步方案應(yīng)會同相應(yīng)稅務(wù)部門編制。省級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門對各市及省本級基金預(yù)算調(diào)整初步方案進(jìn)行審核并匯總編制全省基金預(yù)算調(diào)整方案。省級財政部門會同有關(guān)部門，將全省工傷保險基金預(yù)算調(diào)整方案連同其他社會保險基金預(yù)算調(diào)整方案按程序報省政府審定，按要求經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報國家有關(guān)部門備案。

省級財政部門會同人力資源社會保障部門將基金預(yù)算調(diào)整方案批復(fù)省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其中基金收入預(yù)算調(diào)整方案同時批復(fù)省級稅務(wù)部門，省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時將基金預(yù)算調(diào)整方案分解下達(dá)各市及省本級。

第四章  決算編制

第十一條  預(yù)算年度終了后，市級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制基金年度決算初步草案，其中基金收入決算初步草案應(yīng)會同市級稅務(wù)部門編制。基金決算初步草案經(jīng)同級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門審核后，報省級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門。省本級基金決算初步草案由省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，其中基金收入決算初步草案由省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同相應(yīng)稅務(wù)部門編制。

第十二條  省級財政部門會同人力資源社會保障、稅務(wù)部門組織審核并匯總編制全省基金決算草案。省級財政部門會同人力資源社會保障、稅務(wù)部門將全省基金決算草案連同其他社會保險基金決算草案報省政府審定后，提交省人大常委會審查和批準(zhǔn)，并將經(jīng)批準(zhǔn)的決算報國家有關(guān)部門。

第十三條  省級財政部門會同人力資源社會保障部門將基金決算批復(fù)省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其中基金收入決算同時批復(fù)省級稅務(wù)部門，省級工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時將基金決算分解下達(dá)各市及省本級。

第五章  預(yù)算監(jiān)督和管理

第十四條  各級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門要對基金預(yù)算執(zhí)行情況定期開展監(jiān)督檢查，確保全年基金預(yù)算任務(wù)按期完成。

第十五條  省級人力資源社會保障、財政部門將各市基金預(yù)算執(zhí)行情況列為確定統(tǒng)籌分擔(dān)責(zé)任的重要因素，實行全程預(yù)算監(jiān)督，加強(qiáng)對各市及省本級基金預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤分析，提高基金預(yù)算管理水平。

第六章  附  則

第十六條  各市根據(jù)本辦法修訂完善本市基金預(yù)算管理辦法。