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就業是民生之本，社會保障是保障和改善民生的基本制度保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國就業和社會保障工作取得歷史性成就，累計實現城鎮新增就業1.3億人，建成世界上規模最大的社會保障體系，有力增進了人民福祉。

中共中央宣傳部25日舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，聚焦新時代就業和社會保障成就。

就業優先導向顯著增強

黨的十八大以來，黨中央高度重視就業工作，近年來更是明確把就業擺在“六穩”“六保”之首，強化就業優先政策，推動就業工作取得歷史性成就。

城鎮就業規模顯著擴大，十年累計實現城鎮新增就業1.3億人；城鄉就業格局發生歷史性改變，2021年城鎮就業人員占比達到62.7%，第三產業成為就業最大“容納器”；重點群體就業平穩，十年來，8000多萬高校畢業生總體就業水平保持穩定，農民工總量增至2.9億人……

“我國就業優先戰略深入實施，積極的就業政策不斷豐富發展，就業優先導向顯著增強。”人力資源社會保障部副部長李忠說，這十年，就業局勢保持總體穩定，14億多人口的大國實現了比較充分的就業。

幫扶困難人員就業，關系群眾冷暖，關系民生底線。李忠介紹，十年來累計促進失業人員再就業5501萬人，幫扶困難人員就業1768萬人。

增加就業是最有效、最直接的脫貧方式，是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩介紹，在脫貧攻堅戰中，人力資源社會保障部門全力促進貧困勞動力就業增收。貧困勞動力務工規模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人，三分之二以上建檔立卡貧困人口主要靠外出務工和產業實現脫貧。鄉村振興戰略實施以來政策繼續加力，今年上半年脫貧人口務工規模達到3223萬人。

建成世界上規模最大的社會保障體系

“黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發展速度最快的時期。”李忠說，我國建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。

統一城鄉居民養老保險制度，實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌，建立企業養老保險基金中央調劑制度，建立職業年金制度，出臺個人養老金制度填補多層次、多支柱養老保險的制度空白……十年來，社保制度體系建設不斷完善。

社保覆蓋范圍持續擴大。基本養老、失業、工傷三項社會保險參保人數分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。

待遇水平穩步提高。2012年以來連續調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，2014年以來四次統一提高城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金標準。

管理服務水平顯著提升。截至6月末，我國社保卡持卡人數超過13.6億人。國家社會保險公共服務平臺累計訪問量已超36億人次，有效方便了群眾跨省通辦、一網通辦。

助力穩經濟穩企業作用凸顯。社會保險費率7次降低，5項社保費率總水平從41%降至33.95%。為緩解新冠肺炎疫情沖擊，黨中央部署實施力度空前的階段性減免企業社會保險費等政策，2020年共為企業減負1.54萬億元。

據人力資源社會保障部養老保險司副司長亓濤介紹，今年1至7月為企業降低失業、工傷保險費超過1000億元，發放失業保險穩崗返還資金397億元。至7月末，企業共緩繳養老、失業、工傷三項社會保險費494億元。

持續推動就業和社會保障工作行穩致遠

就業與社會保障，一頭連著經濟大局，一頭連著千家萬戶。

十年來，億萬勞動者通過穩定就業撐起一個個家庭的同時，自身合法權益也得到有效維護，勞動者職業技能素質持續提升，技能人才隊伍建設不斷加強。

社會保障體系可持續發展保障能力持續增強。三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，基金年度收支規模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。

保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。當前和今后一個時期，我國依然面臨就業總量壓力和結構性矛盾，社會保障覆蓋范圍也還需要進一步擴大。實現更加充分、更高質量就業，健全多層次社會保障體系仍是長期的重大戰略任務。

“我們將堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，推動財政、貨幣、產業等政策聚力支持穩就業，支持市場主體穩崗擴崗，推進創業帶動就業，完善用工和社保政策，支持靈活就業健康發展。”李忠說。

針對重點群體就業，張瑩表示，將把高校畢業生等青年就業作為重中之重，以就業服務攻堅行動為抓手，多渠道促進他們就業創業。

面對人口老齡化、新型城鎮化和就業方式多樣化等帶來的新需求，李忠說，將持續推進社保制度重大改革，不斷擴大社保覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業人員納入保障范圍，同時更加重視社保基金安全和保值增值，扎實推進更加公平更可持續的社會保障制度。（姜琳 劉夏村）