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各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：

為建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，根據有關法律法規規定和上級文件精神，現就進一步完善我市居民基本養老保險制度提出如下實施意見：

一、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養老保險的居民，可以在戶籍地參加居民基本養老保險（以下簡稱居民養老保險）。

二、基金籌集

居民養老保險基金由個人繳費、集體補助及其他資助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加居民養老保險的居民應當按規定繳納養老保險費。我市執行全省居民養老保險統一設定的參保繳費標準，為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人可自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。繳費時間和方式由養老保險費征繳部門確定。

市人力資源社會保障和財政部門要建立個人繳費檔次標準調整機制，適時提出居民養老保險參保繳費檔次的調整意見，報市政府批準后執行。最低繳費檔次標準每5年調整1次。

（二）集體補助及其他資助。有條件的村（居）集體應當對本村（居）居民參保繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助總額不得超過最高繳費檔次。

（三）政府補貼。

1.基礎養老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付居民養老保險基礎養老金。基礎養老金由中央、省、市、區縣政府共同負擔。

2.個人繳費補貼。區縣政府對參保人繳費給予補貼，即繳即補。繳費補貼標準全市統一為：繳費100元補貼30元，300元補貼40元，500元、600元補貼60元，800元、1000元、1500元、2000元補貼80元，2500元補貼85元，3000元補貼90元，4000元補貼95元，5000元補貼100元。所需資金由區縣政府承擔，執行起始時間為2019年1月1日。

逐步完善繳費補貼調整機制。根據經濟發展情況和財力狀況，合理調整繳費補貼標準，對選擇較高繳費檔次的人員適當增加繳費補貼，引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。

3.重度殘疾人等繳費困難群體的補貼。區縣政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳不低于最低檔次的養老保險費，并給予相應的繳費補貼。

（四）繳費年限。距規定領取居民養老保險待遇年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年；不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；補繳部分政府不予補貼。

三、建立個人賬戶

為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助和其他資助，以及政府的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照我省企業職工基本養老保險個人賬戶記賬利率計息。

四、養老保險待遇確定及調整

我市建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。

（一）完善居民基本養老保險待遇確定機制。居民養老保險待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。基礎養老金標準根據國家、省有關規定和我市城鄉居民人均可支配收入、財力狀況等因素合理確定。個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數確定，月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。重度殘疾人提前領取個人賬戶養老金的計發系數按照國務院有關規定執行。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

對65歲及以上待遇領取人員的基礎養老金予以適當傾斜，65—74歲的每人每月增發5元；75歲以上的每人每月增發10元，到齡次月享受待遇。傾斜政策所需資金由市、區縣政府按比例分擔，執行起始時間為2019年1月1日。

（二）建立基礎養老金正常調整機制。按照國家、省部署要求，統籌考慮城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等社會保障標準調整情況，市人力資源社會保障部門會同市財政部門適時提出居民養老保險基礎養老金標準調整方案，按程序報批后發布。居民養老保險基礎養老金標準每5年至少調整1次。

（三）建立繳費年限養老金激勵機制。鼓勵引導居民早參保、長繳費、不斷保，參加居民養老保險個人繳費滿15年后（不含補繳年限），每多繳1年，在領取居民養老保險待遇時，適當加發年限基礎養老金，標準為每月2元，所需資金由市、區縣政府按比例分擔。

五、養老保險待遇領取條件

年滿60周歲、按規定參保且未領取國家規定的基本養老保障待遇的城鄉居民，可以按月領取居民養老保險待遇。重度殘疾人經本人自愿申請，可提前5年開始享受養老保險待遇。新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未領取國家規定的基本養老保障待遇的城鄉居民，不用繳費，可以按月領取居民養老保險基礎養老金。

居民養老保險待遇領取人死亡的，從次月起停止支付其養老金。自2019年1月1日起，相關人員在待遇領取人死亡后30日內辦理居民養老保險注銷登記的，手續辦結后一次性領取1000元喪葬補助金；超過30天辦理注銷登記的，經核查無冒領養老金或被冒領的養老金已退回的，相關人員提出書面申請核準后可以補領喪葬補助金。喪葬補助金所需資金由市和區縣政府按比例分擔，并根據經濟社會發展情況適時調整。

六、轉移接續與制度銜接

參保人在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移居民養老保險關系的，可在遷入地申請轉移，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已按規定領取居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

居民養老保險制度與職工基本養老保險、優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家、省有關規定執行。

七、基金管理、運營和監督

（一）基金管理。居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。基金暫由縣級政府管理，逐步提高管理層次。

（二）基金運營。居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營，實現保值增值。未開展委托投資、留存在地方各級的居民養老保險基金，要嚴格按規定存銀行、買國債，不得違規投資運營。

（三）基金監督。各級人力資源社會保障及稅務部門要會同有關部門認真履行監管職責，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，規范業務流程。財政、審計部門按照各自職責實施監督，確保基金安全。居民養老保險經辦機構和村（居）委會每年在行政村（社區）范圍內對居民養老金待遇領取資格進行公示，接受社會監督。

八、經辦管理服務

全市居民養老保險實行統一制度政策、統一信息系統平臺、統一業務經辦流程、統一編制和實施預算、統一待遇調整。經辦機構要準確記錄參保人參保繳費、領取待遇情況，為居民提供政策和業務辦理咨詢。

區縣政府要切實加強居民養老保險經辦能力建設，為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。市和區縣分別按轄區參保人數每人每年2元標準撥付居民養老保險工作經費，并列入同級財政預算，不得從居民養老保險基金中列支。

九、加強組織領導和政策宣傳

各級各有關部門要充分認識做好居民養老保險工作的重要意義，切實加強組織領導，明確目標責任，保障工作落實。各級人力資源社會保障部門要會同財政等部門做好統籌規劃、政策制定、綜合協調等工作；發展改革、公安、民政、衛生健康、稅務、殘聯等部門要按照各自職責，密切配合，做好相關工作。各級各有關部門要認真做好居民養老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握和引導社會輿論導向，讓參保人形成合理預期，保障參保人合法權益。

本意見自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。《濟南市人民政府關于建立居民基本養老保險制度的實施意見》（濟政發〔2014〕1號）、《濟南市人民政府關于調整居民基本養老保險有關政策的通知》（濟政字〔2014〕40號）同時廢止。

濟南市人民政府

2019年7月7日